克罗地亚于1991年6月宣布独立，是最早脱离前南联邦国家的共和国之一。为了控制塞族聚居区，克政府早在同年3月就派警察部队进驻，但遭到塞族居民的武装抵抗，从而打响了前南地区民族武装冲突第一枪。占克人口约12%的塞族不甘心沦为“没有自决权的少数民族”，并对二战期间亲法西斯的克罗地亚政权犯下的种族灭绝暴行记忆犹新，于是宣布脱离克罗地亚，并成立了自己的国家“塞尔维亚克拉伊纳共和国”，定都克宁市。在待续了半年多的武装冲突中，塞族武装力量在前南联邦军队的支持下，占领了约四分之一的领土，并把炮火打进了萨格勒布市。克国家和军队时属初创阶段，由于力量对比悬殊，克被迫接受联合国秘书长特使万斯的调停。7992年3月，根据“万斯计划”，约1. 3万人的联合国维持和平部队开进克罗地亚，将塞族区置于联合国的保护之下，前南联邦军队随之撤出克罗地亚，国际社会希望以此为和平解决塞族区的地位问题仓日造条件。

    克拉伊纳塞族区由3部分组成，东区东斯拉沃尼亚与南联盟接壤，西区西斯拉沃尼亚和北区克拉伊纳大本营同波黑塞族区相连，具有重要战略意义，特别是克宁地区切断了克共和国内地沿海重要经济地区的交通和联系，它的前哨阵地仅距萨格勒布市60多公里，威胁更大。正因如此，克政府在过去的几年里，曾先后发动了3次大规模军事行动，以图收回失地。但这些举动皆因更注重波黑局势的国际社会的反对和自身实力的不足而受挫。然而，克并不放弃采取军事手段来解决问题，终于于今年8月发动了停火4年来规模最大的军事行动。