随着保加利亚和罗马尼亚入盟时间的确定,西巴尔干成为欧盟东南扩中遗留的最后角落,欧盟委员会在2003年5月的一份公报里已经重申,西巴尔干国家的一体化是欧盟政策的优先考虑。但是除克罗地亚之外,其他西巴尔干国家在通往欧洲一体化的道路上依然步履蹒跚。马其顿于2005年底获得欧盟候选国地位。阿尔巴尼亚在2006年2月与欧盟草签了《稳定和联系协定》。波黑和塞黑刚刚开始关于《稳定和联系协定》的谈判。②克罗地亚之所以能够成为第一个开始入盟谈判的西巴尔干国家,有其重要原因。

(一)稳定的宏观经济

    “哥本哈根标准”将是否具有正常的市场经济和足够的国家竞争力作为考察一个国家经济运行状况的重要指标,克罗地亚经过这些年的努力,宏观经济持续稳定,目前的经济形势和所实行的结构改革可以保证市场机制的有效运转,其竞争力在中东欧地区属于中等水平。

    克罗地亚的经济基础较好,在原南斯拉夫联邦内,克罗地亚经济发展水平仅次于斯洛文尼亚。但在1990年自由选举之后,克罗地亚的经济发展并非一帆风顺,真正的复苏是从2000年开始。这六年来,克罗地亚宏观经济(通货膨胀、利率、国际储备)保持稳定,减少了预算赤字和财政支出在GDP中的比重,同时经济呈匀速增长趋势。克罗地亚经济的增长主要得益于国内需求的增加,尤其是投资和个人消费的提高。在人均GDP方面,克罗地亚已达到6600美元,为欧盟平均水平的50%,高于波兰,略低于匈牙利和捷克,基本上与斯洛伐克处于同一水平;在人均收入方面,克罗地亚比捷克低30%,比斯洛文尼亚低130%,高于斯洛伐克25%。①因此,根据发展的基本指标来看,克罗地亚同这些国家的差距并不大,从宏观经济的总体情况而言,克罗地亚已经接近于欧盟中较不发达国家的水平,在地区范围内属于中等发展水平。

    相比较而言,其他西巴尔干国家受南联邦解体、地区战争(波黑战争、科索沃战争和马其顿内战)、国际孤立和制裁等诸多因素的影响,经济发展十分缓慢。尽管2000年以来,西巴尔干国家的经济形势不断好转,但其经济增长主要是恢复性增长,经济基础非常薄弱,而且国际社会对这些国家提供的重建援助成为经济发展的主要动力,一旦失去这些外力支持,西巴尔干国家将难以依靠自身的经济改革和结构调整实现经济复苏和繁荣。目前除克罗地亚以外的四个西巴尔干国家普遍存在失业率居高不下(塞黑为27%,马其顿为33%,波黑为38%,阿尔巴尼亚为37% ),②贫困人口多,外贸逆差不断扩大,腐败横行,灰色经济泛滥等许多困难,与“哥本哈根标准”相距甚远。